1992年起，吴江市经济技术开发区在招商引资过程中，既重视硬环境建设，又重视软环境建设，在加强基础设施建设、优化投资环境的同时，把优质服务渗透到工作的各个环节，培养出一支高素质、高水平的招商工作队伍，形成个性化的服务体系，提升服务功能。2001年，吴江经济开发区被台湾电机电子同业公会评为“投资环境最佳，投资风险最低”两项第一，成为台商投资大陆首选城市。

一、服务承诺

1992～1993年，吴江经济开发区加强与投资商的交流，问清有关投资项目的性质、规模、动工日期等基本要素，做到心中有数，方便协调和跟踪服务。同时将有关公司的基本情况和拟投资的项目做成项目卡片，丰富投资项目库的存量。

1996年，吴江经济开发区根据中共吴江市委、市政府的要求，先后提出“寓招商于服务之中”“以诚招商”“亲商理念”“高效、廉洁、诚信”“亲商、安商、富商”“三全、五高”（“三全”为全天候服务、全过程服务、全方位服务，“五高”为高标准、高质量、高水平、高要求、高效率）的服务理念。

2003年5月，中共吴江市委、市政府在吴江经济开发区召开现场办公会，市领导朱建胜、马明龙等召集市计委，海关、商检、供电、工商、税务等部门的主要负责人就如何做好服务工作进行专题座谈。各有关部门表示要明确专门领导和工作人员与吴江经济开发区工作对接，在开发区派驻机构和增加人员，提高办事效率和速度，更好地为企业服务。是年起，吴江经济开发区承诺外商投资企业只要资料齐全、准确无误，1周内可得到批准并领取批准证书；资料齐全，3天内可拿到营业执照。商检部门提供ISO9000标准和ISO14000标准认证服务，协助企业实施现场办公、随叫随到、急事急办、特事特办。海关提供“5＋2”服务和保证24小时内可完成通关。

2004～2013年，吴江经济技术开发区全面推行“首问负责制、二问终结制”，实行部门承诺服务。并成立企业服务投诉中心，建立督查、考核机制。

二、排忧解难

1994年，为保证华渊电机（江苏）有限公司正常开业投产，吴江经济开发区突击完成回填土工程，帮助解决通路问题，并协调供电、供水等部门解决生产用电、用水问题。为苏州大发房地产公司批租的100余亩土地突击回填土方、迁移杆线，信守合同承诺，确保工程按计划进行。

1997年，吴江经济开发区根据中共吴江市委、市政府提出对外商投资企业要“跟踪服务”“排难解忧”的要求，主动与外商真心交朋友，确保客商得到全过程、全方位服务。当了解到外商提出的“柳胥路上没有门牌号”的问题后，第二天就与松陵镇、街道办联系，很快得到解决。

1998年，吴江经济开发区出台《吴江经济开发区外商独资企业行政性收费实行统一扎口收费意见》等文件，实施“一个窗口对外，一头扎口收费、一条龙服务企业”，既规范行政性收费，减轻企业负担，又方便外商办事。

1999年，吴江经济开发区实行“项目跟踪责任制”，明确某项目由某位同志负责到底，全天候、全过程、全方位跟踪服务。项目招进来后，后续配套及时服务跟上，确保该项目在开发区落户生根。

2000年，大同电子科技（江苏）有限公司生产的电脑主机需要从境外引进英文版微软视窗win95作为产品的软体，而海关必须依据国家新闻出版总署的批文才可以放行。为此，吴江经济开发区领导分别与中共苏州市委宣传部、省计划委员会、省新闻出版局、南京海关、国家新闻出版署、海关总署等单位联系，多次往返南京市和北京市。半个月后，终于将批文如期交付客户，大同电子科技（江苏）有限公司也因此成为全省唯一获此权力的企业。

2001年7月20日，苏州佳格食品有限公司经理李荣忠在中共吴江市委、市政府组织的外资企业座谈会上提出“因205省道吴江段全面翻修，使公司员工上下班受到影响”的意见。会后，吴江经济开发区管委会领导到现场察看，制定解决方案，解决企业后顾之忧。

2002年，认知汽配（苏州）有限公司的零部件进口时，由于吴江海关从未进过该产品，且海关商品编码书上也没有相同的产品，其关税税率难以确定。如不及时解决通关问题，将影响企业的正常生产。吴江经济开发区领导得知这一情况后，亲自陪同企业人员与海关沟通，圆满地解决税率问题，得到企业好评。是年，泰金宝光电（苏州）有限公司工地在钻探时，遇到一些阻力，吴江经济开发区会同村干部做好村民的思想工作，使泰金宝（苏州）有限公司的施工得以按时进行。泰山光电（苏州）有限公司的进口建材在报关时遇到一些问题，吴江经济开发区立刻派员赶到公司了解情况，并与海关进行协调，很快为企业解决问题。

2003年起，吴江经济开发区各职能部门之间实行“项目流转”责任制，密切配合，完善服务功能，健全管理职能，提升服务水平。吴江经济开发区招商局对进区企业实行项目预告，吴江经济开发区经济发展局建立项目服务方案，通过工作联系单、工作汇报单呈转各职能局实施，及时解决企业开工建设必需的基础设施和配套条件，推进在建项目建设。帮助投产运转的企业解决生产运作过程中的各种困难和矛盾，在企业产品发运、营销过程中，与海关、商检、交通、报关、货运等部门密切合作，实行“5+2”工作制，为企业提供全天候、全方位、全过程的服务。吴江经济开发区组织人事劳动局对企业用工制度进行规范引导和管理，帮助企业外出招工，引进各类人才和劳动力。吴江经济开发区公安、民政、司法、城管等部门认真落实职能，维护开发区内良好的社会秩序和和谐的生活环境。

2004年，吴江经济开发区经济发展局和企业投资服务中心开展“开发区投资环境专题调查”，内容涉及政府服务、行政、基础设施、社会治安、社会事业等方面。共发出250份征询意见表，召开2次外资企业座谈会，走访20多家外资企业负责人，对外商提出的意见和建议在今后的工作中加以改进，变主动服务为超前服务。全年为10家民营企业、6家外资企业办理公司注册，为12家民资企业办理报建手续，协助企业开工建设；组织23家企业向市对外贸易经济合作局申报出口型企业，组织8家企业向市科技局申报高新技术产品、2家企业申报高新技术企业，落实企业在享受“二免三减半”政策期满后，能继续享受企业所得税优惠政策。是年，在夏季用电高峰期，吴江经济开发区与供电部门配合，尽力保证外资企业正常用电。

2005年，吴江经济开发区做好“一站式，一条龙”的服务工程，协助企业建设开工，组织企业做好出口型企业和高新技术产品申报工作。与市有关部门建立联系制度，协调水电、海关、商检、税务、卫生等部门，及时解决企业在正常生产运作中遇到的各种问题。于5月建成的监管大楼为企业通关、缩短货物周转、降低物流成本提供服务平台，继续实行“5＋2”工作制，为企业提供“全天候、全方位、全过程”的服务。11月23日，吴江市外商投诉受理中心成立（该中心为行政性事业单位，受市政府领导，由市对外贸易经济合作局管理），外商投诉网同时开通，并于2006年1月1日起正式接受各类投诉。一般问题3个工作日内作出答复，重大事项转报市政府，力争在15个工作日内作出答复。

2006年2月5日，中共吴江市委副书记、市长徐明以及范建坤、濮建庭、沈恩得、沈建微和李觉民、吴仲健等市、开发区领导走访亨通光纤股份有限公司、华冠通讯（江苏）有限公司等7家企业，在了解企业上一年的生产情况及当年的发展思路的同时，给企业送上新春的祝福，鼓舞企业在新的一年里创造更新、更大的业绩。徐明表示中共吴江市委、市政府将更注重在人才引进、科技创新、生活环境提升以及物流等方面加大力度，为企业创造更好的投资环境。是年，吴江经济开发区实施企业服务受理和跟踪反馈制度，加强“一站式”专人负责制服务，加快在建项目的推进和签约项目的开工，及时掌握和解决企业运行过程中存在的困难和问题。企业投资服务中心每月帮助投资企业解决各种问题约20件，如台湾永塑企业股份有限公司临时租用庞金路标准厂房，企业设备已从台湾启运，产品定单已经确认。为保证该企业准时投产，在4月30日原租用企业撤出当天，安排人员按台湾永塑企业股份有限公司的要求，利用“五一”假期进行装修，保证企业顺利运作。

2009年，国际金融危机对吴江经济开发区的经济运行造成持续性影响和较大冲击，许多企业出现经营危机。为保障开发区经济社会的平稳与安定，帮助困难企业渡过难关，吴江经济开发区经济发展局组织力量，全面、主动提供危机服务，特别成立吴江经济开发区企业关停并转处理小组，对已出现危机或关停情况的企业及时介入处理。先后帮助东泰沂科技（吴江）有限公司、立隆电子（苏州）有限公司成功重组；帮助吴江金鸿高科技有限公司等企业完成清算，不留尾巴，消除潜在负面影响。是年，先后协助8家企业办理土地证；协助吴江科技创业园内8家企业办理新公司注册等前期筹备事宜；协调解决企业干部子女入学、企业开工建设、生产运行以及设置南玻公交站台，解决拓亚消防水管道通水，治理均龙电子（苏州）有限公司周边环境，增设亚旭电子科技（江苏）有限公司周边联杨路的红绿灯等40多个问题。

2009年4月9日，中共吴江市委常委、吴江经济开发区党工委副书记濮建庭与吴江经济开发区经济发展局、组织人事劳动局等部门的工作人员走访群光电子（苏州）有限公司，就企业深入学习实践科学发展观进行座谈。对该公司提出的在企业发展过程中招聘不到合适的人才、不熟悉高新技术企业申报流程等问题，吴江经济开发区组织人事劳动局等部门的工作人员介绍区内与各地高校建立的交流平台，邀请该公司加入交流队伍。同时表态企业申报高新技术企业，政府将积极推动，为企业助一臂之力。区内各部门还将尽可能帮助企业，服务企业，为企业营造良好的投资发展环境。

图4-6 2009年，吴江经济开发区领导走访群光电子（苏州）有限公司

2010年，吴江出口加工区管理局与海关进行沟通协调，为泰山科技（苏州）有限公司开通24小时随时通关绿色通道，帮助解决该公司对LED等高价进口原材料的需求，保证生产的正常运转。

2012年，吴江经济技术开发区各职能部门主动与市建设、国土、财政、交警、城管、燃气、水电、海关、法院等部门联系，帮助华渊电机（江苏）有限公司、苏州德奥电梯有限公司、永晋电瓷（苏州）有限公司、九龙科技集团有限公司、吴江南玻玻璃有限公司等企业解决各类事项60余起。为帮助企业留住人才，吴江经济技术开发区经济发展局和社会事业局与有关学校沟通，为华冠通讯（江苏）有限公司、江苏通鼎通信设备有限公司等企业协调解决企业骨干子女入学50余人。

2013年，吴江经济技术开发区招商局落实“亲商、安商、富商”的理念，为企业提供专业化、个性化、亲情化的政府服务。招商人员全面跟进企业签约后的报批报建手续、建设投产程序，协助做好涉及企业用地规模和指标落实的材料准备、对内协调和向上争取工作，为20家企业解决土地指标794亩。加强代建厂房项目管理，落实好安全、质量、投资成本控制，希迈斯精密金属（吴江）有限公司、索格菲（苏州）汽车部件有限公司等5家企业4.1万平方米的代建厂房竣工并通过验收，交付企业使用。吴江经济技术开发区经济发展局与相关部门沟通，帮助企业解决相关事宜100余起。其中协助群光电子（苏州）有限公司、英格索兰（中国）工业设备制造有限公司等30多家重点企业骨干员工子女近100人次提交入学申请。